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大学收费：贫困家庭难以承受之重
人民网 2002-08-29
本报记者 赖寄丹 实习生 邓聪 张海敏
新学年开学的日子眼看又到了，在家长们满怀欣喜把孩子送进大学校园、在孩子们如愿以偿迈进神往已久的大学校门之际，一笔数目不小的学费，对于一个收入不高的普通家庭来说，不能不说是一个沉甸甸的压力。
家长学生多叹学费高
来自湖南醴陵的新生家长陈先生，专程来广州送孩子到中山大学报到。他说他早都打听过了，一个大学生4年下来，学杂费连吃带住最少要5万元。陈先生是一家国有企业的员工，已下岗两年，现在打临工；妻子是退休工人，夫妻俩月收入不到1000元，他们从孩子进中学起就开始一点点为孩子积蓄学费。
说到学费增长，2000级学生最为敏感。华南理工大学一位理工科学生说，本校99级的学费是3900元／年，2000级却突然涨到5160元／年，这种涨法有什么合理依据？一些文科学生认为，学校实际上没有花这么多成本，文科专业并不需要什么专门的教学设备，上课质量也并不高，学生主要靠自学。
有的学生说，他们付出的学费和他们从学校获得的不成正比。中山大学一位三年级男生说，起初他住的是10人间，房间显得较为拥挤，一层楼仅一个卫生间，收费是500元／年；后来换到年收费1300元／年的公寓，是5人间，有两个卫生间，每人配有独立的床、衣柜、书架，其它就没什么设施。很多学生认为，学费上涨，但学校的教学条件、住宿条件并没有得到太大改善。学校的投资也不合理，校园建得越来越漂亮，但对图书馆、实验室等的功能建设和改造却相对滞后。还有一些普通高校的学生认为，他们的学费与重点大学学生的学费差不多，可是两者享有的品牌效应、教学质量和教学环境却相差甚远，这对他们不公平。
暨南大学新闻系98级一位学生说，他来自广东山区，他们那里地少人多，十分贫困，村里人主要靠出外打工谋生；他父母都已上年纪，只能在家养养猪；他有个姐姐嫁到山外较富裕的地方，他上学主要靠姐姐资助，但是毕竟有限，他每到学期末都要跟同学借钱，寒暑假给人当家教赚了钱再还上。记者了解到，这类学生并非个别。
据国家统计局上年度调查表明，有半数以上居民认为家庭教育支出增长过快，超过承受能力。
学费是怎么算出来的
学费为什么增长得这么快，又是怎么算出来的？带着学生和家长的共同疑问，记者日前采访了部分专家学者。
中山大学第三产业研究中心主任、管理学院博导李江帆教授告诉记者，随着人民生活水平的提高，教育支出的适度增长应该是正常的。按照恩格尔系数，吃是人的第一需要，当它达到饱和时就不再增长，人们就把钱投到非食品行业，如住房、交通、教育、保健、文娱等。教育支出增长在一定层面上反映了一个国家生活水平提高的程度。但是目前的确有另外一种情况，学费增长了，教育服务量却没有增加，这是引起家长和学生不满的地方。
大学生的培养成本如何构成、收费标准如何确定，对此，北京大学教育经济研究所教授丁小浩对记者作了详尽回答。他说，高校学费水平的确定通常由以下因素为依据：
历史状况 历年特别是近几年收取学费的数量。
财政考虑 高等学校经费收入的来源渠道是什么，有多少经费来自政府财政，而高等学校的经费需求是多少；高等学校经费的供求差额是影响学费水平的重要因素。
社会基础 学费的提高引起的来自学生、家长以及社会各方面的反响。
老百姓的承受能力 大多数学生及其家庭的付费能力和付费意愿。
学生的培养成本 这不仅与高校的生均支出有关，还应该进一步考虑不同的学校类型和专业类型。
学生毕业后的预期收益 高等教育被认为是一种价值极高的投资形式。学费制订的时候可以适当考虑这种预期收益。
关于在校生培养成本的估算，丁小浩说，从理论上说学生的培养成本应该只包括那些与学生培养有关系的开支，但是高等学校的活动是非常复杂的，很难确定究竟哪些开支是否与学生培养有关。例如，高校的科研经费虽然不一定直接用于教学，但很难说它与学生培养没有直接关系。因为高等学校的科研经费常常带来学校教学条件和师资水平的改善，从而对学生培养具有积极的意义。另外在学生培养成本的核算上还有一些不易操作的问题，比如像学校的固定资产投入如何合理地分摊到学生身上，这需要对学校的资产价值有清楚的估算。
丁小浩还解释说，这些年中国高校的生均培养成本上升确实比较厉害，原因是多方面的。比如教师工资近年来有了较大改善，高校的技术条件装备条件也大大改善，校园网、计算机、多媒体教学设备等的添置无疑会拉高总体开支；另外高等学校的任务更加多样化，除教学外，科研和社会服务的内容越来越多。因此如何核算学校的培养成本，剥离出那些与学生培养没有关系的开支是一个重要的需要关注的方面。
如何缓解学费的压力
一直以来，教育在我国都是一项公共事业。改革开放以来，在由计划经济向市场经济的转型中，教育界也发生了深刻而巨大的变化。在市场经济环境下，百年树人的教育事业要不要盈利？这是关系到学费定价的至关重要的一个观念。
李江帆教授认为，教育是准公共产品，不能完全市场化，教育关系到国家、民族的素质，应以社会效益作为它的最高目标---对整个国家、民族的科学文化水平负责。在国外，教育分公立和私立两种。公立的教育大部分来自国家财务资助，赢利用于发展教育。私立学校的经费由市场行为获得，可以拿到合理的回报，但也要回到教育部门，不能用于其它的投资。
在发达国家，基础教育实行义务制，大学教育则实行收费制。但大学阶段的大部分费用不是由学生家长承担，是靠学生勤工俭学收入和各种社会团体基金共同解决。在我国，大学生多数还没有途径自行解决这些费用，高等教育体制已经变化到收取基本全额学费，数额较大，这种状况如何缓解？
李江帆教授说，解决的办法首先是要增加政府公共教育支出，公共教育支出是指国家的教育投资，越是发达的国家，用于教育支出的比例也越大。而我们国家目前用于公共教育的经费比印度还要低。低收入家庭，政府要给予各种优惠、补贴，高收入的家庭不给补贴，而要反补贴。发达国家解决低收入家庭的教育问题都是程序化的，人均收入低于多少可获免费教育、无息贷款、提供各种兼职机会、奖学金等，这些机制我们还是空缺。另外，学校也要提高资源效率，降低成本，教育也是一种产业，要提高生产率。家长也应该有心理准备，随着生活水平的提高，教育支出的增长是一个必然的趋势。
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