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权衡才能见公平
盛大林()
“最低消费”不是新话题了。但前不久上海市工商局对一家设立“最低消费”的歌舞厅下了罚
单又引发了争论。不少评论认为上海此举保护了消费者的权益而予以肯定，并援引大量有关保护消
费者权益的法律条文证明它的合法性与正当性。笔者曾以《经营者的权利》（见6 月25日《中国青
年报》）为题提出异议，认为赢利和为自己的产品定价也是经营者的合法权利。于是出现了各说各
的理而相持不下的局面。
在反对“最低消费”者所大量引用的法律条文中，最关键的字眼就是“平等”、“公平”等等。
是否公平、平等、公正等显然是判断行为是否合法的要素，这是当然的。但关键在于怎样才算是公
平、平等。笔者以为，所有反对“最低消费”的论述都犯了一个共同的错误，即一屁股坐在消费者
一边，一味地为消费者说话，却丝毫不考虑经营者的权利；立场的偏向导致了对法律条文理解的偏
执和不公。所以，讨论这个问题最关键的前提是，消费者和经营者双方的利益都要兼顾，而不能站
在某一方的立场上--如果你自己是个消费者（当然经营者也是如此），那么先请你跳出“圈”外，
做个“中立”的旁观者。
所谓“公平”、“平等”，是相对于双方而言的，这就要求作出这样的判断时，必须首先对双
方的权利和义务进行比较和权衡，如果只强调一方的利益，对另一方视而不见，就谈不上比较，
“公平”当然无从谈起。消费者有自由消费权和消费选择权，经营者有经营自主权和赢利的权利，
双方的权利都是合法的，该如何摆？--只有经过权衡，才能作出是否公平、公正的结论。
消费者和经营者作为“对立”的双方，其利益总的“矛盾”的。当双方的权利发生冲突时，就
需要调和，从而达到一种均衡，要达此效果，就需要妥协，也就是要对双方的权利进行限制，因为
任何权利都是相对的。任何一方权利的不受限制，就可能对另一方造成损害。比如，经营者有经营
自主权、有自由定价权，但如果定价过高或过低，就会损害消费者和同行竞争者的利益，所以要禁
止“暴利”和“倾销”，这就是对经营者权利的限制；消费者有自由消费权、有消费选择权，但如
果一套西装你只想买上衣或下衣，大部分经营者是不愿意的，“成套卖”（“捆绑销售”以及把软
消费附加在硬消费上的“最低消费”与此同类）就是对消费者权利的限制--你总不能说，我就是
想卖上衣，你非让我买下衣不可，是剥夺我的消费选择权！
你只强调消费者的权利，我只强调经营者的权利，都是没有意义的，关键在于如何在矛盾的权
利之间找到一个最佳的平衡点，所谓“最佳”，就是在这个平衡点上，双方所受到的损失都是相对
最小的，双方的利益都得到了最大程度的维护。“最低消费”就可算是消费者和经营者之间利益的
一个比较好的平衡点。如果越过这个线，双方的利益就更加难以摆平（请注意“更加”二字）。比
如，消费者在高档酒店只吃10块钱的盒饭，可他接受的软服务（优美的环境，高档的硬件，高层次
的服务等）值100 元（这当然是经营成本），按照公平的原理，消费者至少应该付款110 元，经营
者如果这么收，消费者就会觉得被“宰”了，他会说，一碗盒饭怎么能值100 多块呢？但经营者如
果不收110 元，就明摆着吃亏，其利益就受到损害。但有了“最低消费”，以上的两难就可以避免。
如果消费者接受了“最低消费”，无话可说。如果有消费者不接受，等于他拒绝了被宰的可能，从
而维护了自身的利益，损失的是一次选择的机会；而经营者也损失了一个消费者失去了一次赢利的
机会，但他也避免了遭受一次直接经济损失的可能。
这说这里，也许有人要提出法理上的“消费者权益优先”，但是，所谓“优行”，是在双方权
益完全对等、无法比较的前提下的倾向性选择。而在“最低消费”问题上，双方相关的权益显然是
不对等的。因为“最低消费”关系到消费者的只是选择权受到一点限制，而关系到经营者的却是直
接的经济利益。一“虚”一“实”，一“软”一“硬”，这种情况下如果讲“优先”的话，其对象
当然应该是经营者。
总之，从主体上讲，消费者和经营者是平等的，正是因为平等和公平，双方的利益都要兼顾，
而不能只给消费者说话（本人也是消费者，不做任何生意）；从法理上讲，消费者和经营者的合法
利益也都要保护，作为执法者，在目前消费者常常处于弱势的情况下，在不违反法律的前提下，对
消费者进行一些倾向性的保护是可以理解的，但绝不对因为保护消费者的权益而损害经营者的权利，
因为那是最大的不平等、不公平、不公正、不合理。
其实，像“最低消费”这种供求双方的具体市场行为，完全应该由市场去调节，政府及执法部
门根本用不着去管。经营者规定的“最低消费”太高了，接受的人太少了，其标准自然就会降低，
甚至取销--应该“高”或是应该“低”，市场会告诉经营者的！
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