违章调研报告

时间:2021-12-13 13:18:47 调研报告 我要投稿

违章调研报告

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违章调研报告

违章调研报告1

  随着我区经济建设的快速发展和投资环境的不断改善,越来越多的国际、国内知名企业入驻我区,各种大型专业卖场不断出现并发展壮大。但随之而来的违章促销活动也越来越多这一现象,既扰乱了市场经济秩序,又严重影响城市市容市貌,应该引起相关部门的高度重视,并应采取有效措施予以规范纠正。

  一、大型卖场违章促销的现状

  目前,区内大型卖场违章促销活动大致有三种情况:一是一环路南二段世界、数码广场、新世纪电脑城和百脑汇等电脑卖场;二是 的国美、苏宁等大型电器商场;三是双楠人人乐和玉林好又多等大型综合性商场。他们有的擅自占用人行道搭建场外卖点、摊棚,有的利用城市广场、小游园搭建宣传舞台,通过高音喇叭招揽顾客,有的甚至采取聘请临时人员向过往群众散发各种低廉的宣传资料等一系列违章促销手段。这与城市市容市貌管理规定相悖,与各大型专业卖场的身份和应承担的社会责任不符。但由于种种原因,这种违章促销现象并没有得到有效遏制。

  二、大型卖场违章促销的影响

  大型卖场违章促销之势越演越烈,其影响也越来越大,主要表现为:

  (一)影响交通。严重的占道宣传促销给群众出行和交通顺畅带来不便。在交通高峰时段容易出现“商家占人行道,行人挤慢车道,自行车挤快车道,汽车堵着走不了”的状况。

  (二)干扰居民休息。违章促销宣传形成的噪声对周围住户的正常休息造成巨大影响。大型卖场往往会在节假日早早搭起舞台,利用高音喇叭等设施搞“有奖促销活动”,以此聚集人气、渲染气氛,而节假日又是大家的休息时间,因此,群众对此类促销行为的意见较大。

  (三)损害城市形象。违章促销行为既造成市容秩序混乱,也严重损害城市形象。在促销过程中往往是场点设置混乱,搭建的各种遮阳棚、舞台花花绿绿,杂乱无章,促销区域人声嘈杂,促销活动结束后各种宣传资料和其他垃圾遍地都是,一片狼籍。同时大型卖场的违章促销行为具有聚集效应,周边中小商家往往抱着“枪打出头鸟、大树底下好乘凉、法不责众”的侥幸心理,而采取类似的宣传和促销活动,加大了城市管理的难度。

  由此可见,大型卖场的违章促销带来的影响不容忽视,各相关部门必须迅速采取有效措施,防微杜渐,切实解决好这个问题,使大型卖场违章促销活动得到有效规范。

  三、大型卖场违章促销的原因分析

  形成大型卖场违章促销的原因很多,主要有:

  (一)现有户外广告场地资源不足。现有的户外广告等宣传方式从数量和质量上均无法满足商家宣传的客观需求。从实施违章促销行为的主体来看,大多数为非知名品牌商家和代理商,以及卖场内摊位相对偏僻的承租商,他们一方面有比知名品牌更加迫切的宣传需求,另一方面又无力支付昂贵的摊位费和户外广告位租赁费,所以容易采取场外违章促销的方式来达到增大商品销量的目的。

  (二)品牌商家传播企业文化的重要渠道。卖场方和知名品牌商家希望通过各种宣传活动聚集人气、传播企业文化。在违章促销的商家中,利用广场、小游园搭建舞台,并使用高音喇叭搞“歌舞表演、有奖竞猜”等活动的往往是大型卖场方或实力较强的知名品牌商家,他们宣传目的并不仅仅是着眼于一时的商品销量,而是以传播企业文化、展示品牌实力为目标。

  (三)现行相关法律法规对如何界定占道违章促销行为还没有明确的规定。现有的《市市容市貌管理暂行规定》对越门占道经营行为界定不清,对在建筑物规划红线范围内的通道、街沿、广场等设施上进行销售、经营是否属违章占道没有清晰明确的表述,导致城管在纠正违章促销行为时,有部分商家和群众不理解、有意见,执法人员也难以拿出令人信服的依据,难以真正做到以理服人。

  (四)部分大型卖场有“特权”思想。认为自己作为纳税大户,理应受到政府的关照和优待,因而在一些具体经营行为中不按照相关法律法规的规定执行,喜欢打擦边球,出现问题时也不愿配合相关部门的工作。

  四、规范治理大型卖场违章促销行为的对策建议

  大型卖场违章促销现象必须通过疏堵结合、加强宣传、强化社会责任和统一执法程序等方式加以规范、疏导。

  (一)强化宣传,统一认识。加大整顿和规范市场经济秩序和城管宣传的工作力度,开展城管执法进商场和规范市场经济秩序活动,分别从卖场方和摊位承租方两个层面开展相关的法律法规宣传,通过发放《致大型卖场商家店铺的公开信》、《城管执法服务指南》、《整顿和规范市场经济秩序问答》等方式讲明整顿和规范市场经济秩序和城市管理的政策法规,求得商家的理解、支持。同时,定期召开整规办、执法局、环保局、街道办事处、卖场、摊位承租商等多方共同参加的座谈会,积极就卖场促销问题进行交流和沟通,以便在思想认识上达成一致。

  (二)疏堵结合、以疏为主。从目前实际情况看,相关部门对大型卖场的违章促销行为既无法彻底禁止,又不能彻底放开,而卖场方对违章促销也是既不愿彻底放弃,又不能名正言顺的进行。相关部门应从目前的实际情况出发,按照“不扰民、保通畅、守秩序”的原则,制定出一套既能满足企业发展需要,又适应城市管理工作要求的处理办法。如在春节、劳动节、国庆节及平常双休日,各卖场可以提前向相关部门提出促销申请,相关部门则在重点审查其促销时间、促销地点、促销方式(包括宣传促销的规模及使用何种器材,可能对周围环境造成的影响等)以后酌情作出允许或者禁止的决定。

  促销时间应控制在上午9时至12时,下午3时至6时两个时段之内;促销时应按照相关部门规定的方式在指定的区域内进行,不得使用高音喇叭和其他扩音设备,促销区域的边界噪声必须控制在75分贝之内,促销期间执法人员和卖场工作人员应不定时利用专业仪器进行抽查。各参加促销活动的卖场和商家要保证展场的卫生和秩序,服从相关部门的现场管理,配合执法人员的工作。对于未经相关部门审批的、超越许可范围和标准的促销行为,由执法部门统一依法予以取缔。在执法过程中,要严格依照程序、注重执法细节,特别要注意做好证据的固定保存、告知当事****利义务和执法文书必须送达当事人等细节工作。同时做到统一执法标准,对同一区域的大型卖场和其他商家一视同仁,按照统一的标准,做到执法必严、违法必究。这样,既能让有实际需求的商家达到宣传的目的,同时又能规范其宣传促销行为。

  (三)强化双方监管职责,落实长效管理机制。一是要明确卖场的责任,卖场必须严格贯彻落实“门前五包”,对促销方切实负起监督和管理的责任,对未经政府相关部门审批而擅自开展的占道促销活动,卖场要负责进行规范和劝阻,及时将违章行为向相关部门进行通报,并积极配合执法部门做好商家的解释和疏导工作;二是建立健全奖惩机制,建立各大卖场、商家的违章促销档案,由相关部门负责进行定期考核。对表现好的卖场和商家,由相关部门授予“文明、诚信商家”称号,并可在街道的繁华地段设牌公示,以增强其宣传效果,并减免该商场的清洁费用,优先考虑和审批其提出的申请;对屡查屡犯的卖场和商家,在严格执法的基础上,对其提出的宣传促销申请给予适当的限制。

  (四)划定区域进行管理。对于大型卖场占道促销如何进行界定的问题,由于目前法规认定不清晰,而且情况比较复杂,建议由规划、环保、城管、办事处等部门共同研究、制定我区占道促销的详规。可借鉴噪声控制区的划分办法,将其分级分类,一类区为一级商业区,商家仅受少量限制(可搭建舞台,使用扩音设备等);二类区为二级商业区,商家可以开展一定程度的宣传(展台规模有限、不得使用扩音设备);三类区为二级居住区,商家不得在此进行促销宣传,但周边群众可以自发组织一定程度的文化娱乐活动;四类区为一级居住区(或环境保护区),任何单位或个人都不得擅自在此开展包括文化娱乐在内的扰民活动。

违章调研报告2

  习惯性违章是诱发责任事故的土壤和温床。根据有关资料统计。电力企业80%以上的责任事故是由习惯性违章的引起的。因此反习惯违章工作越发显得重要。

  为了预防事故,更加有成效开展反习惯性违章工作,需对反习惯性违章若干问题加以研究探讨,并上升到理性认识。

  所谓习惯违章,是指那些固守旧的不良作业传统和工作习惯,违反安全工作规程的行为。习惯性违章是一种长期沿袭下来的违章行为,它实质上是一种违反安全生产工作客观规律的盲目的行为方式,或没有认识,或随心所欲,但都习以为常,习惯式自然。

  1、习惯性违章的表现形式有多种,按照违章的性质来划分,可分为以下几种。

  (一)是习惯违章操作,既那些在操作中,沿袭不良的传流习惯做法,违反安全规程规定的操作技术或操作的顺序,例如,《电业安全工作规程》,对倒闭操作的顺序,要领和安全事项,都作了明确的规定。按理说规程已颁布多年,操作人员应该养成按规程办事的习惯,但事实上,不在模似图板预演,不标示设备实际状态,不执行复诵制,不执行监护制等不良习惯,屡屡出现,致使习惯性违章操作行为造成误操作或人身份无事故的直接原因。

  (二)是习惯性违章作业,即违反安全规程,按照不良的传统性习惯,随心所欲地进行生产或施工活动。

  (三)是习惯性违章指挥,既负责人在指挥作业过程中,违反安全规程的要求,按不良的传流习惯进行指挥的行为。

  2、习惯性违章的危害性

  我们可以把违章分为习惯性违章和偶然性违章。以电力系统为例,习惯性违章与偶然违章相比,习惯性违章造成事故的机会更多,概率更高,因此危害性更大。这么说并非主观臆断,而是由于习惯性违章诸多特点决定的。

  (一)习惯性违章具有一定的顽固性。

  习惯性违章是由一定的心理定势支配的,并且是一种习惯性的动作方式,因而它具有顽固性,多发性的特点,往往不容易纠正,。只要支配习惯性违章行为的心理定势不改变,习惯性动作方式不纠正,习惯性违章行为就会反复发生,直到行为人受到事故的惩罚。

  (二)习惯性违章具有一定的潜在性。一些习惯性违章行为往往不是行为者有意所为,而是习惯自然的结果,而对习惯性违章行为,由于人们看得多了,习以为常,所以,根本没把它当回事。“身在险中不知险”,容易使人为违章现象丧失警惕性。

  (三)习惯性违章具有一定的传染性,它会危害几代人。据对现有的一些职工存在的习惯性违章行为的分析,他们身上的一些“不良习惯行为方式,不是他们自己发明,”而是从老职工身上“学来的”。

  (四)习惯性违章具有一定排他性。

  有些习惯违章的工人,对安全规程本学不进,不遵守,总以为自己的'习惯方式“管用”,而安全规程是“可有可无的东西”,其结果,必然严重地妨碍安全规程的贯彻执行。综上所述,习惯性违章与事故之间已经构成了因果关系,换句话说,习惯性违章是造成事故的一大根源,一些事故是习惯性违章的必然结果。据统计,电力行业70%~80%以上的人身死亡事故是习惯性违章造成的,而且有一惊人相是似之处,就是某些单位现在发生的事故,在过去曾经发生过;造成事故的原因也基本相同,这就是习惯性违章。习惯性危害极大,既有害于国家和企业也有害于职工个人和家庭。因此,一定要对习惯性违章疾恶如仇,一经发现,就必须坚决纠正。

违章调研报告3

  一、调车工种青工违章违纪的成因

  通过现场观察和多年有经验师傅的座谈,经过归类以及日常了解、分析,调车作业人员的心理因素是造成违章违纪的主要原因之一,因为调车作业严重违章检查。

  调车作业中导致违章的心理因素可分为两大类:一是因为责任者精力不集中,没有全身心地投入到工作中,导致行为上出现偏差而造成违章违纪;二是由于责任人标准化作业意识不强,为减少作业时间而简化作业程序,片面追求工作效率。其心理表现形式主要有以下六种。

  一是侥幸心理。部分人存在“简化一下程序没什么问题”或者“不简化作业程序根本干不出活”的错误心理,忽视了事故的发生往往都是由简化作业程序违章作业造成的诫训。所以,踏踏实实干好每一钩,认认真真看好每一眼,才是保证调车作业安全的基础。 二是从众心理。由于调车作业忙,时间要求紧,“快点干”成了简化程序抢时间的代名词和信号,也成了多数调车人员心照不宣的习惯行为。

  三是麻痹心理。在繁忙的调车作业中,个别人为了图省事、省力、简便,该走的少走了,该看的不看了,认为少走少看也不会有什么后果。时间一长,就产生了麻痹心理,安全隐患就会随之而来。殊不知“一次违章麻痹不可能就是一次事故,但每次事故都是声音麻痹造成的”。

  四是凭经验心理。有这种心态的大部分是有5年以上调车工作经历的“老调车”,自认为是调车老手,一切尽在掌握之中,凭相当然作业,靠经验干活,任你领导说破嘴,我有我的老主意。调车作业现场情况千变万化,不是千篇一律。只有每班、每钩作业都提高警惕,并以高度的责任心去投入、应对,严格按照作业程序和标准去办理,才能保证安全万无一失。

  五是异常心理。我们每个人都生活在繁杂的社会当中,难免遇到一些烦心的事情,造成作业中走神、精力不集中,进而导致问题的发生。

  六是无意识心理。有这些心理状态的人主要是刚参加工作不久的青年人和处于恋爱阶段的人。前者是由于工作经验不足,遇到问题无所适从,又因为爱面子,不愿问其他人,怕别人瞧不起,所以硬着头皮硬盯、蛮干,干一钩算一钩,走一步算一步,造成违章作业,这种状态十分危险。后者则是在遇到失恋等心理压力时,不能向同事倾诉,自己又无法解脱,工作时,“身在曹营心在汉,作业中一阵清醒,一阵迷糊,导致漏洞百出。

  二、解决调车青工惯性“两违”的措施

  调车青工惯性“两违”现象时有发生且得不到有效控制,是共青团组织及各基层站段安全管理的难点之一。我们感到,应开展有针对性的安全教育活动和制定行之有效的防范措施,坚持系统分析、综合治理,从源头上控制调车青工的惯性“两违”。主要应抓

  好以下四方面工作。

  1、开展思想教育,增强安全意识,是遏制青工惯性“两违”的根本所在。针对调车青工惯性“两违”给安全生产造成的危害进一步深化安全警示教育,通过运用事故案例宣传展、FLASH展播、漫画展等有效形式,进一步教育和引导广大青工树立“一点不能差,差一点不行”的责任意识、“安全第一”的思想认识和“违章就是犯罪、违章就是杀人”的法律意识,切实克服厌战、麻痹思想,真正把别人的事故当作自己的教训,举一反三,居安思危,牢固树立自我防范意识。特别是针对关键岗位、关键作业环节和关键人员,坚持开展集中性和经常性的安全教育活动,通过采取行之有效的教育手段,持之以恒地进行安全思想教育灌输,达到入脑入心的实际效果。

  2、创新培训形式,提高技术业务,是遏制调车青工惯性“两违”的有效途径。调车青工惯性“两违”的产生原因,固然是多方面的,但有很大一部分原因是青工技术业务不达标,无法执行标准化作业所致。因此尽快提高青工技术业务水平,已经成为近期工作的重点。共青团组织要紧紧围绕落实标准化作业的要求,创新培训形式,积极探索提高青工技术业务水平的方式、方法,大力开展多种形式的岗位练兵和技术比武活动,通过选树典型,弘扬先进,营造练功的浓厚氛围,更好地把广大青工尤其是运输一线调车青工的工作意志与主要精力统一到遵章守纪,严格标化作业上来。

  3、加强作风建设,注重包帮转化,是遏制调车青工惯性“两违”

  的重中之重。消极的工作作风不转变,遏制青工惯性“两违”的产生就无从谈起。努力转变青工的工作作风,调动他们的积极性、主动性和创造性,各级团干部就要走近青工,了解和掌握青工的思想动态,及时发现和解决青工中存在的不良工作作风。及时研究确定安全上的不放心人、“两纪”的松弛人和技术上的薄弱人,指定专人实施帮教,工作上帮助、技术上指导、生活上关心,按期转化,确保安全生产。与此同时,要组织他们积极参与岗位学技练功比武活动,不断提高自身的业务素质和岗位技能,努力成为安全生产的有心人。

  4、坚持严格管理,强化作用发挥,是遏制调车青工惯性“两违”的必要手段。遏制青工惯性“两违”在管理,管理在机制。共青团组织要发挥作用、展示作为,就必须建立一套科学、规范、有效的管理运行机制,在管理、监督、检查、考核和作用发挥上进一步抓好规范和落实,通过完善的日常管理,针对青工惯性“两违”定期开展分析,解决团干部保安全工作中作用发挥不强的问题。坚持严格管理,通过管教结合,使遏制青工惯性“两违”工作在各青年班组中切实“严得起来,落得下去”。各级团干部、青年班组长是遏制青工惯性“两违”的第一管理者,对青工惯性“两违”,要本着求真务实,真抓实干的态度,发现一起解决一起,发现一件,处理一件,不讲情面,不搞下不为例,才能从根本上解决好青工“两违”这一共性问题、惯性问题、长期性问题。

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